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“十四五”发展规划编制工作方案

“十四五”时期（2021-2025年）,是我国全面开启社会主义现代化新征程的起步期，科学编制好“十四五”规划,充分发挥规划对学院教育改革发展的战略引领作用,对提升办学内涵，深化教育教学改革，推动高质量发展，实现学院二次创业与飞跃具有重要意义。为认真贯彻落实党的十九届五中全会精神和《国家职业教育改革实施方案》与《湖南省职业教育改革实施方案》，顺应职业教育发展趋势，做好“十四五”时期学院各项事业发展规划的编制工作，结合学院实际，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述,科学分析“十四五”期间学院发展面临的新形势、新机遇、新挑战。针对办学瓶颈要素，适应职业教育改革的新要求，进一步厘清战略定位，明晰改革思路，明确重点建设工程项目与任务，促进内涵建设与品牌提升，科学编制体现时代要求、符合益阳实际、体现我院院情的高水平规划，为实现学院二次创业与飞跃打下坚实基础。

二、基本原则

（一）坚持传承性与前瞻性相结合。学院“十四五”规划是对“十三五”规划的传承、衔接和发展。编制“十四五”规划，一方面要继承发展历史，要将理念、愿景、使命、定位、目标、任务、措施等编制要素与学院办学传统及“十三五”规划有效衔接，一脉相承。另一方面要强化规划的前瞻性，结合新时代高等职业教育发展的新需求、洞庭湖区战略布局下益阳经济社会发展新需要、学院发展的新机遇、新挑战等，科学谋划“十四五”发展蓝图，制订出立足当前、谋划长远的具有科学性和前瞻性的学院发展规划。

（二）坚持重点突出与难点突破相结合。要紧密结合国家和区域经济社会发展需要，结合学院和本部门实际，精准确定“十四五”期间影响学院发展的重点建设工程、项目和任务，摸清阻碍学院发展的难点和瓶颈；统筹好编制规划与职教改革、依法治校、开放办学等重大工作的关系，协调好三全育人、专业结构、人才培养、科研工作、创新创业、社会服务、教师队伍、管理体制、治理体系和治理能力等各方面的关系；处理好“规模、质量、结构、效益”的关系，增强规划编制的系统性、兼容性。

（三）坚持定性目标与定量指标相结合。要切实提高发展目标体系设计的科学性，坚持定性目标与定量指标相结合，既有体现导向性的目标，又有可以量化、测评的指标。在定性描述的基础上，能够量化的指标应尽可能量化，并将不同发展阶段的目标和相应指标尽可能细化，从而建立起近期目标、阶段目标与“十四五”目标相互衔接，学院总体目标与专项目标相互协调的规划目标体系。

（四）坚持专家咨询与民主参与相结合。要在学院主导的基础上坚持开展编制规划，充分发扬民主，集思广益，广泛征求广大师生、理事会、学术委员会、教代会、校友会、职教集团、上级部门、地方政府、企事业单位等利益相关主体和高等职业教育领域的学者专家的意见，提高规划编制的透明度、公开性和科学性，使“十四五”发展规划编制工作成为进一步集聚力量、凝聚人心、振奋精神、促进发展的全员工程。

三、主要依据

（一）党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会报告及教育领域相关法律法规；

（二）教育部关于做好教育事业发展“十四五”规划编制工作的通知；教育部《职业教育提质培优行动计划（2020-2023）》；

（三）《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》（国发〔2019〕4号）；

（四）国务院《中国教育现代化2035》；

（五）湖南省人民政府关于印发《湖南省职业教育改革实施方案》的通知（湘政发〔2020〕2号文件）；

（六）《太阳集团tyc5997章程》；

（七）太阳集团tyc5997《关于加快职教改革推进高质量发展致力二次创业与飞跃的决定》；

（八）《太阳集团tyc5997“十三五”改革和发展规划（2016-2020）》；

（九）《湖南省卓越职业院校建设项目实施方案》；

（十）《洞庭湖生态经济区规划》；

（十一）国家、省、市“十四五”规划的内容、精神。

四、规划体系构成

“十四五”规划包括学院发展总规划、专项规划和二级单位规划。

五、编制方法

（一）调查研究

编制规划要走出去，对同类国家骨干高职院校的办学模式，以及国家、地方与行业的人才需求进行调研，吸取经验，使学院的规划建立在全面深入的调查研究基础上。

（二）数据分析

编制规划要注重数据分析，特别是要对学院的学科专业布局、师资队伍结构、人才培养质量、服务社会能力、校企办学程度、办学资源获取与利用等核心数据进行比较分析。

（三）上下联动

编制规划要注重上下联动、承上启下，主动联系上级教育主管部门以取得指导，充分调动全员教职工参与规划编制的积极性，“上承”国家和地方教育法规，“下启”学院各项规章制度和运行机制。

六、进程安排  

（一）动员布置阶段（2020年7月20日-2020年10月31日）

1.根据上级要求成立学院“十四五”规划编制工作领导小组和办公室，开展调查研究，制定并印发规划编制工作方案。

2.召开学院“十四五”规划编制工作动员会议，进行宣传发动。

（二）文本调研起草阶段（2020年11月1日-2021年3月31日）

1.开展“十三五”规划贯彻执行情况分析研判工作，各部门单位提交“十三五”规划执行情况，包括主要进展、标志性成果、存在的突出问题，并就“十四五”期间拟开展的重大项目、重点任务进行可行性研究。
  2.各专项规划、部门规划初稿（2020年12月31日前）。
3.《太阳集团tyc5997 “十四五” 发展规划》（初稿）（2021年3月31日前）。

（三）征求意见阶段（2021年4月1日-2021年4月30日）

组织咨询论证会，广泛听取各方意见和专家建议，进一步修改完善，形成送审稿。

（四）审定发布阶段（2021年5月1日-2021年6月30日）

七、组织领导

（一）成立学院 “十四五”发展规划编制工作领导小组

全面负责规划编制工作的组织和领导，研究规划编制过程中出现的重大问题，审议各类规划，提出意见建议。

组长：谢梅成、蔡建宇

常务副组长：潘访华

副组长：张建安、杨建华、蔡超强、吴自力、曾立波、符立贤、黄建书、杨长虹

成员：各职能处室、系部（院）、中心负责人，各合作办学单位负责人

领导小组下设办公室，设科研与发展处，办公室主任由科研与发展处处长兼任。主要负责与上级部门的联系对接工作，协调总规划、专项规划及各部门规划文本的起草工作，协调处理规划编制中的有关问题。

（二）成立学院“十四五” 发展规划编制工作专家咨询组

专家咨询组由校内外专家组成。其职能主要是参与规划论证，为规划编制提供咨询、指导、论证。

组长：罗放华，成员：5-8人。

八、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导

“十四五”规划编制是一项系统工程，涉及面广。各部门和系部要高度重视，切实加强组织领导，明确专人负责，并为规划编制工作提供充分的条件保障，确保规划编制工作的顺利进行。

（二）坚持以人为本，强化主体意识

“十四五”规划编制要坚持以学生为本，以教师为本，在制定的过程中突出公众参与。要不断召开由专家教授、中年青教师、职能部门等学院各级人员参加的座谈会，广泛听取校内外专家和校友对学院发展的建议。

（三）统筹工作安排，按时保质完成

“十四五”规划编制工作编制时间紧、任务重、责任大。各单位、各部门要加强协调、上下齐心、通力合作、逐个环节逐项工作压实推进。各责任部门要统筹安排好规划编制、制度建设以及当前学院各项重点工作，提高效率，按照学院规划编制工作进度安排，将部门具体工作与规划编制工作相结合，高质量完成各项规划。

（四）将“十四五”规划编制工作完成情况纳入2021年度部门目标绩效考核。

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2020年11月10日